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bet36体育在线纪委监察局 党的群众路线教育实践活动整改方案

bet36体育在线纪委监察局

党的群众路线教育实践活动整改方案

 

 

按照县委路教办的统一安排部署,纪委监察局班子在全面征求意见建议的基础上,对照“四查三对照”的要求,深入开展征求意见及自查活动。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、上门等多种方式,查找出委局班子在“四风”及其它方面存在的突出问题共13条(其中:形式主义方面2条、官僚主义方面3条、建议方面8条)、委局班子专题民主生活会和集体谈心会反馈意见建议2条。按照“四明确一承诺”的要求,纪委监察局班子针对上述查找出的问题和反馈的意见建议进一步深入思考,明确了整改重点和内容,明确了整改目标和时限,明确了整改具体措施和办法,明确了整改的责任主体,并作出整改承诺。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,进一步提高政治觉悟,自觉践行党的宗旨,始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位,落实主业主责,坚持推进“三转”,坚决反对和整改全县纪检监察队伍中的“四风问题”,带头抓好整改、带头解决问题、带头推动工作,确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。

二、整改目标

按照习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实,把问题解决到位”的指示精神,通过整改,着力解决委局班子成员和纪检监察干部队伍在“四风”方面存在的突出问题,切实转职能、转方式、转作风,扎实开展整改落实、建章立制工作,以高度自觉的精神践行党的群众路线,切实树立纪检监察干部队伍可亲、可敬、可信的形象。

三、整改原则

1坚持着眼长远锲而不舍整改。进一步坚定理想信念切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;进一步树立正确政绩观切实抓好打基础利长远的工作;进一步发扬钉钉子的精神切实把工作落到实处;进一步正风肃纪,引导广大干部真抓实干。

2坚持突出重点深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”开展“四风”突出问题专项整治重点整治“庸懒慢浮贪”等问题狠刹歪风邪气尽快取得看得见、摸得着的效果。

3坚持开门整改接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下不以自我感觉代替群众评价。整改内容向社会公布整改过程让群众监督整改效果让群众评判真正做到改一件成一件让群众满意。

4坚持建章立制形成长效机制。以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设成果严格约束力、增强执行力,切实把制度的笼子扎得紧一些、密一些,严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题,堵塞滋生不正之风的漏洞实现作风建设制度化、规范化、常态化。

5坚持一把手负总责班子成员协调分工。主要负责同志带头示范带领班子成员扎扎实实抓整改带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职相互支持、密切配合确保整改取得实效。

、整改任务

(一)专题民主生活会前查找的问题

1、形式主义方面(2条):

问题一:会议和文件较多,抓落实力度不够,真正落到实处的少,管用和管长远的不多。

整改措施: 一是严格实行会议审批制度。按照委局制订的《会议制度》执行,委局名义召开的会议必须实行会议审批制度,报告会议时长、会议议程、参会对象。能不开会的尽量不开会,能电话通知的尽量电话传达。二是精简会议次数,提高会议质效。开质量高的会、开短会、开管用的会,会议直奔主题,直接研究解决问题。三是严格执行发文制度。以委局名义发文必须严格执行程序,控制发文数量,转发文件必须履行审批手续。四是实行归口管理,经常督办。会议和文件工作统一由办公室负责,归口管理,提高质效。

整改时限:2014年9月份以前

责任领导:吴学胜  田学君

责任单位:办公室

责 任 人:田  赟

 问题二:县纪委在治理全县“四风”问题上,采取通报、曝光等形式处理办法很好,但治标不治本,从体制、机制、源头上解决问题不透彻。

 整改措施:一是继续坚持召开新闻发布会的形式,通报、曝光“四风”典型。二是建立健全各项管理制度。用制度管人、管事、管权、管钱。三是加强教育引导。督促各单位、各部门经常性的开展教育活动,并抓好结合。四是加强调查研究。组织党风室、调研室、宣教室开展“四风”问题调研活动,形成高质量的调研报告,为县委、县政府治理“四风”问题提供决策。

 整改时限:长期

责任领导:张贤君  陈元武

 责任单位:党风室

 责 任 人:范志淼  

2、官僚主义方面(3条):

问题一:没有经常深入基层调研、了解民情,在治理经济发展环境问题上不够实、不够硬。

整改措施:主要要抓好作风建设,加大基层调研力度,要经常性下基层,深入基层一线、深入群众,积极开展调查研究,特别是经济发展环境方面,经常性到基层指导工作,经常性到镇村了解民情,经常性到企业了解困难,帮助基层和群众解决实际问题。委局班子成员至少每两周下基层1次、每季度撰写调研报告1份,一年中要帮助基层或群众解决问题8件。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  田学君  潘晓红

责任单位:办公室  干部室

责 任 人:田  赟  方菊红

问题二:治理慵懒散软不够经常、硬措施执行不够到位。

整改措施:一是强化责任意识、大局意识。坚持原则、是非分明,严格执行规定和要求,“刚性”执纪执法率达到100%。二是在执纪执法过程中,要把好政策关、法规关,坚持秉公执法、勇于担当、不怕得罪人的精神,严肃查处违纪违法行为,严格按照相关规定办理,严把人情关。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  张贤君  杨  勇

责任单位:党风室  案件一室  案件二室  执法室

责 任 人:范志淼  陈泽民  周  军  曹晓勇

问题三:聚焦主业不够,缺乏对党员干部监督管理的长效机制。

整改措施:一是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位,落实主业主责,坚持“三转”,对案件查办、效能督查、监督检查等工作实行量化制,制定切实可行的制度。二是发挥案件治本功能。通过案件说教、案件警醒,扩大案件效应和成果,形成震慑力,逐步建立健全党员干部监督管理的长效机制。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  张贤君  杨  勇

责任单位:案件一室  案件二室  党风室

责 任 人:陈泽民  周  军  范志淼

3、意见建议方面(8条)

意见一:在案件查处方面,建议加强与公检法、审计等单位联合办案力度,完善案件协作联席会议制度,既建立更加有效的联络互通机制和信息共享平台,又要避免对同一部门同一时段重复监督;建议针对权力的缺位、越位、不到位,多查处渎职、失职类案件,如党员干部违规超生、干部违规建私房案件。同时增加查处案件的公开透明力度,处理结果及时官方公开。

整改措施:一是完善案件协作联席会议制度,每月与公检法、审计等部门召开联席会议一次,建立完善联络互通机制。二是针对权力的缺位、越位、不到位,多查处渎职、失职类案件。三是通过召开新闻发布会、纪检监察网站公开、报刊报纸等形式,及时公开案件的处理结果,教育警醒广大党员干部。

整改时限:2014年12月份以前

责任领导:张贤君  杨  勇

责任单位:案件一室  案件二室  

责 任 人:陈泽民  周  军  

意见二:在纠治“四风”方面,建议注重研究“四风”变化的新形势,比如订几十份报纸、下发文件太多的形式主义,进一步全面掌握我县“四风”存在问题;加大纠治“四风”监督和查处力度,纠治“四风”常态化,比如定期曝光一些典型案例;查处严肃性有待进一步加强,不能大事从轻,小事化了;纠治“四风”应该延伸到8小时以外。要对个别“四风”问题严重的部门进行重点监督,如税务部门只收税、不服务,以权享受,愚弄企业等。

整改措施:一是加强调查研究。组织党风室、调研室、宣教室开展“四风”问题调研活动,形成高质量的调研报告,为县委、县政府治理“四风”问题提供决策。二是继续加大电视问政力度。一年不少于6期,不定期进行暗访调查,严格按照去年下发的《明察暗访问责处理办法(试行)》执行,深入挖掘问题根源,剖析问题原因,不护短、不留情,对纪检监察干部的“四风”问题和落实“八项规定”问题要延伸到8小时以外。三是对个别“四风”问题严重的部门和影响经济发展环境的部门试行重点监督、重点曝光、重点处理,对重要岗位的中层干部进行公开民主评议。

整改时限:长期

责任领导:张贤君  陈元武  李国兵

责任单位:党风室  纠风办  效能监察中心

责 任 人:范志淼  陈  隆  王  勇

意见三:在源头治腐方面,建议加强对具有人财物重要职能的单位监察力度,在招投标等重要领域建立更加有效的源头防腐机制,多组织各单位在制度的预防腐败方面加强设计,进一步完善“三公”经费管理、“三重一大”等相关制度,构建完善防火墙,加大支持政府“五公开”工作力度。

整改措施:一是创新探索完善“廉洁预案+廉洁备案”工作模式,开展重大项目、重要人事、重大改革等方面“两案管理”的试点,汲取经验在全县范围内推广。二是建立健全预防腐败的工作机制和体制。三是加大“三重一大”方面的监督力度。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  蔡  汤

责任单位:综合室

责 任 人:张树启

意见四:在发展环境方面,要坚决督促“一站式”收费、规费“一卡制”、服务性收费“打包制”等优惠政策贯彻执行到位。继续加大对发展环境的“微腐败”、肠梗阻的问题的解决力度,部分执法单位对企业进行处罚时弹性空间过大,要规范执法单位的自由裁量权。建议县纪委监察局每季度组织召开一次规模以上企业法人代表座谈会,收集破坏发展环境的问题,对问题严重的立案查处。服务对象评议科股长活动年年评议,同时注重结果运用,对评议后三名的科股长督促让其调换岗位,落实整改到位。要纠正涉路执法部门随意上路设卡行为,有的部门随意到企业检查、执法、罚款,没有执行“企业宁静日”制度,干扰了企业正常生产经营秩序,有的部门“选择性执法”,少数部门个别人员还存在吃拿卡要的行为。同时加强行政服务中心功能再造,落实开发区封闭运行机制,不断提高服务群众、企业的效率。

整改措施:一是继续加大行政审批环节的清理规范工作力度,该取消的一律取消,该保留的要通过评审。同时坚决督促“一站式”收费、规费“一卡制”、服务性收费“打包制”等优惠政策贯彻执行到位。二是规范执法单位的自由裁量权,严格按照上级要求进行约束规范。三是继续组织实施服务对象评议科股长活动,同时注重结果运用。四是加强和推进政务服务中心建设。

整改时限:2015年3月份以前

责任领导:吴学胜  张贤君  李国兵  余国银

责任单位:三个中心  执法室

责 任 人:陈  隆  曹晓勇  

意见五:在深化改革方面,建议纪委机关应该进一步聚焦主业,着力加强监督职能;注重研究纪检监察机关的角色定位,纪检机关是办案机关不是办事机关,不能大包大揽,要突出“打击、预防、教育”三项重要手段;充分发挥纪委委员的巡视督查作用,组织巡视督查活动功能;加强派出(驻)机构的参与监督力度。

整改措施:一是始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,明确职责定位,落实主业主责,坚持“转职能、转方式、转作风”。二是充分发挥纪委委员的巡视督查作用和群众监督、网络监督、媒体监督的作用。三是加强派出(驻)机构的日常管理和职能发挥管理,修订和完善考核细则,并经常性的组织交流和研讨活动。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  张贤君  金保国  潘晓红

责任单位:干部室  4个派出纪工委  8个派驻纪检组

责 任 人:方菊红  12名派出(驻)机构负责人

意见六:在廉政教育方面,建议廉政文化进机关活动常做常新,真正使廉政意识入脑入心,建立廉政典型宣传机制,抓正面典型,多传播“正能量”。同时还可以开展本县典型案例剖析,请违纪人员现身说法。同时建议加强与组织部门的合作,形成合力,启动干部预警教育机制,加强干部教育,预防腐败关口适当前移,对小问题、苗头性问题,通过谈话提醒、通报批评等手段快查快处,抓早抓小,真正防微杜渐,形成高压态势,减少干部违纪违法犯罪机率,加强违纪干部信息的互通有无,在干部选拔中充分发挥纪检机关的作用。

整改措施:一是大力开展廉政文化“六进”活动。二是充分挖掘李时珍医廉文化,打造医廉文化品牌,办好《李时珍医廉文化研究》专刊。三是多形式大力开展好每年的党风廉政宣传教育月活动。四是办好《蕲春纪检监察网站》。五是加强与组织部门的合作,在干部选拔中充分发挥纪检机关的作用。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  田学君  潘晓红

责任单位:干部室  宣教室

责 任 人:方菊红  魏  敏

意见七:在信访举报方面,建议针对目前反腐败网络诉求较多,希望纪委部门加强对网络诉求的关注力度,对一些关注度高事件的处理可以在县委官方网站“蕲春网”上公开公布。

整改措施:一是改进工作作风,牢固树立亲民、爱民、为民的思想观念,对待来访人员要注意方式方法、心理反应、情绪稳定等问题,务必做到耐心、细致、热情;二是制定完善的《信访接待人员制度》,明确规定因接待人员自身问题造成的不良影响,本人应承担相应责任并要受到处分。三是加强网络舆论引导和宣传力度,并及时细致调查,及时跟帖回复,正确引导网络舆论。 

整改时限: 2014年10月份以前

责任领导:张贤君  金保国  

责任单位:信访室

责 任 人:吴凤生

意见八:在干部队伍建设方面,纪检监察干部素质要进一步提高,要严格要求,自身要过硬。对乡镇、县直单位的纪检监察系统干部要配强配优,加大对基层纪检监察干部业务培训力度。加大纪检监察干部使用、交流、提拔的力度。加强对纪检监察干部的严格管理,特别是县纪委下属的“三个中心”工作人员。成立老干支部,便于老干开展活动。

整改措施:一是加强纪检干部素质教育和业务指导,多举办培训班,一月举办一次纪检监察业务知识培训,一季度举办一次活动,半年内举办一次纪检监察系统干部案卷模拟考试。二是班子成员要经常性与干部职工开展谈话谈心活动,及时了解和掌握工作人员的思想和作风。谈心活动至少每人每月交叉进行一次。三是围绕建成一支“政治坚强、公正廉洁、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的总体要求,全面加强干部队伍思想政治、履职能力、集体作风等方面建设,集中从抓学习、抓工作、抓作风做起,今年11月底制定出全县纪检监察“好干部”标准,把纪检干部自身素质建设转化成日常工作中一项自觉行动。四是从组织、生活上关心纪检监察干部,加大纪检监察干部使用、交流、提拔的力度。五是成立老干支部,组织老干每季度至少开展一次活动。

整改时限:长期

责任领导:吴学胜  潘晓红

责任单位:干部室

责 任 人:方菊红

(二)专题民主生活会及集体谈心会反馈意见、建议

问题一:班子整体存在能力不足的问题。体现在:大局观念不强,不能完全贯彻执行好县委、政府中心工作;工作作风不硬,缺乏雷厉风行、立说立行的作风;学习风气不浓、学习制度坚持不好,在坚持政治理论和业务知识学习上均有欠缺;开拓创新不足,工作按部就班,缺少亮点工作;班子间沟通协调少,缺乏合力。

整改措施:一是加强党的理论知识和纪检监察业务知识的学习,加大业务技能的培训力度,提高纪检监察干部理论水平;二是切实改进工作作风,以纪检监察“好干部”标准工作办事;三是要加大创新力度,对勇于改革创新的干部,要放在重要岗位,充分调动纪检监察机关和干部改革创新的积极性;四是进一步加强班子整合力,采取统一部署、统筹安排、合理分配的方式,凝心聚力、共求进取,提升班子履职能力和为民服务能力。

整改目标:纪委班子全心全意为人民服务的宗旨进一步增强,业务素质、领导水平及依法行政能力不断提高,凝聚力和向心力明显增强,综合能力进一步提升。

整改时限:长期

责任领导:全体班子成员

问题二:反腐倡廉工作机制和制度体系不健全。体现在:虽建立了各项工作机制,也对反腐班子倡廉工作任务进行部署与分解,但在抓落实的过程中,由于工作机制不完善,细节不详尽,致使干部职工遵守各项规章制度的自觉性还是不强;虽制定了“三重一大”事项报告报备制度、领导干部经济责任审计制度等一系列制度,但因制度相对存在缺失和不到位问题,致使制度在运行过程中还不规范。 

整改措施:一是重点做好相关规章制度的“废、改、立”工作,废除一些旧制度,修改不完善制度及建立一些新制度。内容包括委局各项条例、制度、规定、办法、细则等的修改。二是要将各项制度进行细化量化,越细越好,尽量责任落实到办公室、具体科室和个人,在建立制度的同时,制定出相应的处罚制度,确保工作落实到位。

整改目标:各项制度的“废、改、立”完成率达到100%,反腐倡廉的工作机制和制度体系基本健全

整改时限:2014年底完成整改

责任领导:吴学胜  张贤君  陈元武  范志淼 

五、纪委监察局班子整改承诺

按照党的群众路线教育实践活动要求,纪委监察局班子郑重承诺:

1、坚定信念、对党忠诚,坚决维护党章权威。坚定理想信念,提升党性修养,在思想上、工作上、行动上与党中央保持高度一致,始终站在为党的事业奋斗终生、为人民群众谋取福祉的高度,严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,坚决维护党章权威,努力做到政治坚定、思想纯洁、奋发有为。 

2、牢记宗旨、为民服务,切实践行群众路线。牢固树立群众观念,坚决克服官僚主义,认真贯彻落实中央“八项规定”、bet36体育在线:“六条意见”、市委“八简两风”和县委“五个严禁、四个不准”,积极对待人民群众的诉求,真切回应人民群众的期盼,着力解决损害人民群众利益的不正之风,努力做到权为民用、情为民系、利为民谋。

3、坚持原则、秉公执纪,依法依纪严惩腐败。全面履行党章赋予的职责,坚持不懈执纪监督问责,坚持以零容忍态度惩治腐败。在案件查处上利剑高悬,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点执好纪、问好责、把好关,狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风,积小胜为大胜,以党风政风带动社风民风,努力做到树权威、言必信、行必果。 

4、改革创新、敢于担当,始终保持昂扬锐气。始终聚焦中心任务,坚守责任担当,明确职责定位,推进组织制度创新,深入转职能、转方式、转作风,把不该管的工作交还主责部门,不越位、不缺位、不错位。不断加强业务学习,提高办案质量和执纪水平。始终保持昂扬锐气,创新思想理念,改进方式方法,把握新形势下的工作规律,为全县经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的纪律保障,努力做到责任清、作风正、工作实。

5、清正廉洁、严于律己,自觉接受人民监督。严于律己,率先垂范,以良好的作风、清廉的形象、扎实的工作回报党和人民对我们的信赖。严格依纪依法,不徇私,不泄密,不谋利,坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”。强化纪律约束,打造铁的队伍,中央要求全党做到的我们首先做到,中央明令禁止的我们坚决不做。加强自我纯洁和净化,坚决查处纪检监察系统违纪违法行为,努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。 

 


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