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【2020年市州纪检监察工作亮点巡礼】黄冈:三组数据透视“清廉黄冈”建设密码

“2020年,全市纪检监察机关共受理信访举报3061件次,而三年前,这个数据是6233件次,下降超过50%”。近日,记者到黄冈市纪委监委采访时,市纪委信访室主任程细明自信的晒出成绩单。

从6233到3061,信访总量下降超过一半,“嬗变的背后,源自于市纪委监委从2018年起在全市范围内开展的‘清廉黄冈·共建共享’建设。”程细明说。对此,记者通过三组数据,探寻“清廉黄冈”背后的密码。


数据一:信访举报量连续三年下降,平均每年下降16.7%;人民群众对正风反腐满意度持续三年持续上升,比2018年上升28个百分点。

前段时间,英山县纪委常委雷刚到草盘地镇居委会村接访,等了两个小时,接待室却静悄悄,没有一名群众上访。走出接待室,村民们正迎着冬日暖阳,忙着晾晒腊货,一片祥和。而一年多前,接待室门庭若市的情景,雷刚历历在目,“一上午,就接待了六七拨群众,群众反映的问题很激烈,扯不动脚。”

改变工作困境的,正是“清廉黄冈”建设。

黄冈地处大别山革命老区腹地,总人口达750万人,一个时期以来,全市基层涉纪涉腐信访问题居高不下、立案数处分数高居不下,信访举报渠道不畅,群众对党风廉政建设满意度不高等问题较为突出。

“要主动出击,深入基层,着力削减信访举报存量,遏制增量,不断提高群众满意度。”黄冈市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民强调。

以问题为导向,该市纪委监委把推进“正风反腐公开栏”、纪检监察系统领导干部下访、面向基层面向群众宣传“三个全覆盖”,作为“清廉黄冈”建设的重要载体,在全市全面铺开。

图为黄冈市民驻足观看正风反腐公开栏


“这个正风反腐公开栏就像是一张‘活报纸’,我们经常关注,看最近哪些贪官被查了,哪些纪检干部来接访。”在麻城市鼓楼社区党员群众服务中心大门口,正风反腐公开栏中张贴的市纪委监委印发的群众身边“四风”和腐败问题通报,引得周边群众围观。

而对于基层党员干部来说,正风反腐公开栏却如同一个“警示钟”。鼓楼社区bet36体育在线:宋学琦说:“每次经过时,都有一种无形的压力,督促我们走的正、行得稳、不上榜。”

像这样的正风反腐公开栏,全市10个县(市、区)、137个乡镇、4327个村(社区)以及市直、县直单位共设立7000余块。

信访举报渠道直通群众“家门口”,市县乡三级纪检监察系统领导干部还把信访接待室搬到群众“家门口”、将信访问题化解在“家门口”。

2019年5月,胡爱民到武穴市张榜社区接访时,3位村民向其反映养老保险、青苗补偿费迟迟不到位等问题,边说边掏出口袋中的火车票,扬言要去上级上访。

耐心听完诉求后,胡爱民当即表态:“你们反映的问题,我们今天就受理,依纪依法调查处理后,一定会给您们公正的回复。”

图为黄冈市纪委主要负责人到武穴市张榜社区接访


听到这个掷地有声的答复,3位村民当即表示:“我们相信你,相信纪委监委,在家门口就能反映和解决问题,还去跑路干啥?火车票我们退!”

带着“板凳”、弯下腰去,带着“马上查”“立即办”去,“清廉黄冈”建设以来,全市纪检监察系统领导干部累计下访1312人次,受理信访举报1226件,解决具体问题1071个,化解了一批历史遗留难题和信访积案,越来越多的群众退掉了越级访、重复访的“火车票”。


数据二:运用“第一种形态”、容错纠错、澄清正名人数连续三年持续增长,营商环境排名迈入全省第一方阵。

新时代新征程需要敢闯敢试、敢作敢为的干部,而为干部撑腰壮胆、加油鼓劲正是“清廉黄冈”建设的题中之义。全市纪检监察机关坚持精准运用“第一种形态”、大力容错纠错、及时澄清正名,积极营造清廉实干担当的良好氛围。

2020年5月,群众举报浠水县巴河镇某村农户违规享受扶贫政策问题,镇纪委调查后发现,该村党支部书记陈某没有及时了解农户家庭情况,导致一农户家庭状况好转后继续享受低保政策。

镇纪委调查时也了解到,陈某口碑较好,为群众办了很多实事。综合问题性质和陈某一贯表现,镇纪委决定运用“第一种形态”,对其进行提醒谈话。

“这样的处理我服气,我一定吸取教训,把工作做实做细。”回村后,陈某变压力为动力,积极投入脱贫攻坚战,带领村民做好“巴河藕”文章,该村率先在全镇实现整村出列。

“清廉黄冈”建设以来,全市纪检监察机关精准运用“四种形态”2万余人次,其中运用“第一种形态”处理11550人次,占比51%,占比连续三年增长,平均每年增长4个百分点、1000余人。

既为敢闯敢试的人“亮绿灯”,也为敢作敢为的人“兜住底”。近日,bet36体育在线赤东镇西福村妇女委员吴莲香谈起她的2020,仍心潮起伏。

原来,2020年初疫情期间,吴莲香因工作失职被给予党纪处分。性格开朗的吴莲香一时间愁眉不展、情绪低落。

“对于掉队的党员干部,我们及时伸出温暖的手,‘拉一把’‘扶一下’,让他们丢下思想包袱,重整行装再出发。”吴莲香被处分后,县、乡纪委及时对其回访教育,帮其打开心结。2020年汛期,吴莲香10余天冲锋在前,得到了群众认可,随即,bet36体育在线纪委及时提出恢复吴莲香职务建议。

大胆、大力容错纠错,“清廉黄冈”建设以来,全市纪检监察机关共对3170名干部予以容错纠错,对14701名干部及时出具不影响任用的意见。此外,全市纪检监察机关还及时为受到诬告的党员干部澄清正名382人次,了结9821件次。

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。党员干部纷纷表示,现在底气更足、信心更强,敢于干事、不怕出事。与此对应的是,全市经济社会发展克服疫情不利影响,持续向好的局面加速形成,营商环境排名迈入全省第一方阵。


数据三:“清廉黄冈”建设以来,全市制度建设步伐不断加快,建立管权管事管人长效机制30余项,超过前3年总和。

把制度建设贯穿“清廉黄冈”建设始终,不断固化成果、补齐短板。

2018年6月,罗田县胜利镇干部陈某某走进镇党委原书记姚某某的办公室,要辞去会计职务。陈某某辞职的理由,也让“姚某某”叫苦不迭:市纪委在全市推行新的财务报销模板,再也不好“出账”了。

原来,姚某某在胜利镇工作期间,让单位会计用虚列项目开支、假发票报销等形式套取公款,大吃大喝、中饱私囊。针对“姚某某”们滥用职权违规报销等问题,市纪委监委举一反三,加强源头治理、顶层设计,制定财务报销模板,出台财务报销“十九个不准”负面清单。

“从事前到事中、事后,一环套一环,三件套缺一不可。”说起财务报销模板,市纪委监委党风政风监督室干部李文博津津乐道:“分管领导、财务部门负责人、部门负责人、会计、出纳,5人必须同时在报销单上签字,确保各个责任主体把相应监管责任落到实处”。

一套模板,管住了“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”,财务报销模板出台至今,全市三公经费同比大幅下降。

发现问题、解决问题、规范问题,市纪委监委先后建立“模板”“清单”类制度共计30余个。为推动形成清清爽爽的上下级关系,制定《全市各级纪委加强同级监督工作清单》,明确20条具体措施,让同级监督有章可循。为推动形成亲清政商关系,出台《黄冈市构建“亲”“清”新型政商关系正负面清单》,明确政商交往中10项正面行为和10项负面行为,斩断“围猎”和被“围猎”利益链,构筑官商交往“防火墙”。

战斗正未有穷期,接续奋斗正当时。“下一步,我们将以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,不断把‘清廉黄冈’建设引向深入,推动老区政治生态不断净化、持续向好。”胡爱民表示。



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