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县纪委监察局在纪律责任追究工作中的实践和探索

    建立健全问责体系和严格执行纪律规定,是构建责任政府的重要内容之一,是政治文明进步的体现,也是纪律清明的重要保障。严格责任追究,需要细化具体、操作性强、行之有效的制度措施作保证。针对当前执纪问责中存在的突出问题,我们坚持从制度建设入手,加大问责工作精细化管控,取得了一定的实践成果。

分类制定问责办法

在作风建设方面下发《关于禁止党和国家工作人员操办“升学宴”、“谢师宴”的通知》,出台了《关于改进工作作风明查暗访问责处理办法》明确对党员干部在违反中央八项规定精神方面的执纪问责在优化经济发展方面出台《bet36体育在线涉及“红卡”企业活动监控管理办法》、《关于损害经济发展环境责任追究办法》,对部门涉企收费、执法检查等做出硬性规定在经济责任方面下发《规范执法程序及自有裁量权使用的通知》,出台《bet36体育在线涉农资金责任追究办法》、《bet36体育在线领导干部经济责任问责暂行办法》,加强对项目资金的监管在执法监督、效能监察方面出台《bet36体育在线执法监察暂行办法》,对全县49个职权性、9个授权性和21个委托性行政执法主体单位,依据法律法规逐一梳理、细化,制定了执行的保障制度106个,将违法情形分为三级九档,要求执法人员在查处违规行为时,先教育,后整改,对整改不到位的,视情节轻重,加大处罚力度“两违”拆迁方面出台《bet36体育在线“两违”综合治理问责办法》,对执纪问责情形进行细化和量化。

规范界定问责范围

从执纪问责对象、情形、方式和程序等方面对各类问责行为进行科学设定和规范。一是问责对象全面化。将领导干部、一般工作人员、临聘人员、挂职人员、借调人员全部纳入到执纪问责范围,将全县各类机关、企事业单位、各人民团体一并作为问责对象,实行单位责任、领导责任、直接责任三责同问。二是问责情形详细化。对各类机关及其工作人员在履行职责过程中存在的突出问题,以及影响群众切身利益需要问责的各种情形,进行认真梳理和归纳,共细化规定12种问责情形和3种免责情形。问责情形主要包括:履职不力、作风不正、执纪不严、效率低下四个方面,既注重有错问责,也注重无为问责,并将不作为、乱作为、慢作为的情形作为问责的重点。同时,对发现的违纪违规问题原则上要上追一级,情节严重、影响恶劣的要追究分管领导责任、直至主要领导责任。三是问责方式多样化。细化书面检查、诫勉教育、效能告诫、通报批评、调离工作岗位、辞退(解聘)等8种问责方式,并根据情节轻重,单独或合并运用不同的问责方式,做到违规程度与追责力度相对应。

科学设定问责流程

将问责程序设定为启动、初核、决定、送达、公开等5个步骤,并将每个步骤细化为具体工作流程。一是调查核实。由办案人员对违纪党员所犯的错误事实,认真进行调查研究,反复核实无误后,形成调查报告。是谈话教育。与违纪党员谈话,进行帮助和教育,听取本人对错误事实的说明和申辩。三是材料见面。在召开支部大会之前,将所要做出的问责处分决定和所依据的事实材料同本人见面,听取本人的说明和申辩。四是提出处理意见。召开支部会,讨论对违纪人员的问责处分意见,并草拟好处分决定。五是作出处分决定。召开党委(组)会,在充分讨论的基础上,对违纪人员作出问责处分决定。六是处分批复。召开县纪委常委会,决定批准对党委(组)上报的问责处分决定,并报县委组织部备案。

严格落实责任追究

今年以来,特别是在执纪监督、纠风治乱、综合整治、效能监察、治庸问责、经济责任审计、“两违”拆迁等方面,我们开展了多项专项整治,严格按照相关规定落实责任追究。一是开展执法监督执纪问责。共清理项目79项,查究违法违纪问题36个,追缴违规违纪资金240多万元,督促建章立制48项,先后问责97人,其中单位主职领导3人,班子副职24人,执法人员70人。比如,在开展水稻保险资金专项检查过程中,立案追责各级主职、副职干部10人,查办案件6件,党纪政纪处分7人,移送司法机关处理3人。二是开展公务用车、公款吃喝、请客送礼、办公用房、奢靡玩乐、大操大办等专项执纪问责。共查处问责公车私用3起、公款吃喝5起、大操大办2起,分别给予行政警告处分5人、党内警告1人、免职1人。三是开展干部违规参与经营性活动专项执纪问责。重点整治干部投资入股石材开采、河道采砂,低价购买或流转山林、水面等集体资源,插手工程招投标、工程建设、政府采购、产权交易等突出问题,坚决纠正违纪违规行为,维护群众利益和市场秩序。全面关停石材厂23家,关停砂厂5家,移交司法机关1人。查处违规参与经营性活动党员干部1人,给予其党内警告处分。四是开展工作纪律“庸懒散软”专项执纪问责。重点治理上下班纪律、乡镇干部“走读”和机关工作人员办事拖拉、态度懒散、标准不高、落实不力等影响工作绩效、违反工作纪律的问题。今年截至目前,给予责任追究15人、书面检查35人,全县通报40人。

同进,我们还通过媒体问责,提高社会监督、畅通投诉渠道等方式、方法来加大问责力度,提高问责公信力。是媒体问责。开展电视问政,政风行风评议,服务对象评科股长等媒体问责。今年,已成功举办教育专场、民政专场和优化发展环境专场三期电视问政,共对6家单位15个方面的问题进行了现场公开曝光,并在问政后组织专班,跟踪督办、落实问责处理,并将处理结果第一时间在《蕲春论坛》网络上发布,得到了广大网民的支持和认可。二是强化社会监督。县纪委监察局设立专门投诉电话和举报信箱,并充分利用行风热线、电视问政线索搜集平台、效能投诉、网络论坛、政府门户网站等投诉举报平台,畅通社会各界参与监督的渠道,并安排专人负责投诉举报的受理、转办和督办落实,做到“有诉必查、有查必果、查纠并重、惩教结合。”

及时运用问责成果

把问责处理情况及时通过召开新闻发布会、专题研讨会等方式进行广泛宣传教育,把落实责任追究情况与奖惩挂钩。今年以来,先后召开了四次新闻发布会,对违反工作纪律的党员干部、职工点名道姓予以全县通报,让人民群众和广大干部职工知悉情况、接受教育、时刻警醒;组织全县纪检监察干部召开问责工作研讨会,将受到问责的典型案例上会交流讨论和学习,提升纪检监察干部责任意识和追责能力;建立问责档案,实行“一责多挂”和“责任倒查”,将对党员干部的责任追究纳入到政府目标责任考核、公务员个人年终考核、服务对象评科股长、政风行风评议和干部日常考核和管理当中,并将对个人及其单位的责任追究情况及时报送县委组织部备案,纳入年底的党风廉政建设考核。

 

 

 


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